换将

东阁里的炉火烧的很旺，皇帝特意吩咐人多加了一些木炭，老院年纪越大越畏寒，皇帝却不喜这般闷，若是心稍有些烦躁，这般闷就让烦躁更上一层，好在他今日不烦躁。

“朕一直都在想着怎么解决草原上的事。”

皇帝给老院换了一杯茶，在老院对面坐来说：“如前朝楚那般？草原人历来桀骜，野纵，前朝楚时候是百般镇压，稍有风草动大军便会开去打一仗，楚初立国时候，楚军战力应该在当世也少有对手，所以还勉有效，后来楚朝廷纲纪崩坏，国家法度不明，以至于贪官遍野民不聊生，楚军的战力大打折扣，草原上的骑兵趁势而起，哪里还能挡得住，楚也算运气好，开国捡了一个西凉王震慑西北，百多年后又捡了一个徐驱虏把草原打服气，自徐驱虏之后，楚便再无震世名将。”

他喝了一茶后继续说：“朕一直都说，中原之地的百姓是朕的民，草原上的百姓也是朕的民，朕不愿厚此薄彼，如果让草原人觉朕厚此薄彼人家凭什么不闹？”

他伸手：“又给大宁养，又给大宁输羊，又给大宁提供十万兵，什么事都让人家，什么好都不给？”

老院笑了笑：“周楚时候至今，便都觉得非我族类其心必异……”

“所以周灭了，楚也灭了。”

皇帝看向老院：“太祖皇帝率军灭楚，草原上当时兴盛，足可兵至少十五万，若十五万草原狼骑协助楚军的话，太祖皇帝都会疼无比，可是就因为楚皇总是喜分什么彼此，分什么贵贱，所以草原狼骑兵不动，北疆数千里之地尽大宁之手。”

皇帝缓缓吐一气：“朕想让草原上的民受到朕的心意，从朕开始扶植云桑朵起，就不断派人去草原，设置府学，县学，甚至乡学，二十年来，朕让草原的百姓能如中原之地的百姓一样可以学习到中原文化，朕教他们读书写字，朕还给他们减免税赋。”

皇帝：“二十多年了，从天成六年算起来到现在天成二十九年，二十三年时间，朕在草原上该准备的都已经准备好，设置安西都护府就成了到渠成的事。”

他看了老院一：“太祖皇帝创建四疆四库之兵，使大宁四疆安稳，不惧敌，如今大宁疆域已经是太祖时候一倍有余，所以仅仅是四疆四库就不够用，设置都护府，闲时屯田，战时从军，合四疆四库，朕要给大宁四疆把城墙再加固些。”

“石破当在南边，安南都护府已经无需担心什么，不过既然要制衡，就不能只用武将……”

皇帝：“一样的，文臣武将朕不会厚此薄彼。”

老院笑：“陛总是让臣等觉得界太低，总是让臣等觉得毫无作为，更让臣等觉得愧疚。”

皇帝笑起来：“这个不好，稍显生了些。”

老院笑：“陛知的，臣不擅。”

他看向坐在一边的赖成，赖成连忙说：“老院拍的对……不是，老院说的对。”

皇帝抬脚，赖成拉着凳往后撤了撤。

皇帝问赖成：“安南都护府的人选朕让你们商议，你们议来了没有？”

“有一个年轻人，才学品行俱是上优之选。”

“谁？”

“许居善。”

皇帝想起来这个年轻人，那是沈冷推荐过的，北征的时候皇帝还特意把他带在边，北征大胜之后，皇帝在北疆新得之地设置府，有意历练许居善，于是把他留在地方上了一任府治，评，他政绩皆优，不久之前刚刚调回阁事。

“可以。”

皇帝：“把许居善调到南边去吧，安南都护府佥事，让他好好在南边几年，然后再调回来……说到许居善，朕又想起来一个人。”

皇帝看向赖成：“京畿府吴成德已经年迈数次向朕上书告老，朕一直没准，算起来他已经七十一岁，朕若是再不把他放回家去休息，显得朕无，也显得大宁无人可用，把窦怀楠调回来吧，任京畿府。”

赖成心里一动。

窦怀楠也在南边有一阵了，京畿是重中之重，安排窦怀楠回来这是很正常的事，毕竟不能力还是人品窦怀楠都是不二之选，大宁诸府都是正二品，唯独京畿府是正一品，而且京畿的府历来都还要兼着阁次辅，人不在阁，但阁有一席之地。

赖成总觉得陛这个时候调窦怀楠回来，不仅仅是因为吴成德确实年老，已经不止一个人和赖成提起过京畿没那么净，如果说距离安城太远的地方是山皇帝远，连国法都有

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