朝督师，实际权力并没有减少。风雨飘摇的弘光朝，朝中阁臣并无多大实际权力，他们权力的大小与其掌握的军事实力关联，而史可法直接控制的是所谓“四镇”，也就是南明的军事主力。

作为南明政权的号军事官，史可法驻守与山东接壤的江淮，在不费一兵一卒即可收复大片失地时，为什么兵不动，还向多尔衮派去“友好使团”？史可法上奏时说：“各镇兵久驻江北，皆待饷不。听胡骑南来索钱粮册报，后遂为胡土，我争之非易。”满清不过是一队人“来索钱粮册”，史可法却言“争之非易”。在史可法的里，那里已经是“胡土”！

杨龙友与黄得功走在半，遇上了盗，黄得功不费灰之力就将盗给解决了。杨龙友就此将黄得功推荐给了士英。在士英手，黄得功累功至游击、副总兵，又从总督熊文灿同张献忠、革左五营等战于南直隶江北、河南一带，加太太师。崇祯十五年（1642年），黄得功大败贼张献忠于潜山，官至庐州总兵。又随士英平定叛将刘超，论功封为靖南伯。朱由崧在江南自立后，黄得功很快得以再封为侯，与刘良佐、刘泽清、杰并称为“四镇”。

杰本为李自成将，绰号“翻山鹞”，后投降明军，反过来参加对民军的追剿，累功升任总兵官。“四镇”之中，杰军阀习气最重，事实上史可

史可法与士英矛盾重重，士英看上的黄得功，史可法也看上了。

更让人吐血的还不是这个，黄得功玩命时，杰真的来仪征抢地盘了。虽说没得逞，但黄得功损失惨重。无缘无故吃这顿闷亏，黄得功气大了，他发表声明，要与杰决一死战。史可法急了，召开了多次协调会，才使双方勉和解。在杰趋河南时，黄得功又准备趁机袭击杰军报仇雪恨。这么闹去，史可法觉得也不是个办法。最后，史可法到还是黄得功的思想工作好，安排他重新移镇庐州去了。

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掌握南明底细的多尔衮，彻底消除了大顺军与南明军联合攻击的顾虑，“但得寸则寸，得尺则尺耳”，多尔衮大胆实施各个击破。

史可法督师江北时，正值李自成败北京，满清主京师之时，河南、河北、山东等地一度现统治真空。满清兵力不足，无心也无力控制如此广大的地区，而当地明朝的残余势力，纷纷组织武装自保，并盼史可法率兵北上收复失地。五月初，河南原明归德府知府桑开第和明参将丁启光光复商丘等八县，并派使者赴南京弘光朝廷。原明河南总兵许定国，也占据战略重镇睢州。四月底，山东德州官绅赵继鼎等，在一个月收复了济南等地四十三个州县。受史可法节制的刘泽清，也在这时派了一千余北上。不过，他是让士兵去河北老家接自己的家眷。这一千余人，从淮安北上穿越山东全境，直到河北地界，最后带着大队刘的家眷与大批财货，安全返回。

杰很跋扈，史可法太不放心了。所以，他让黄得功驻扎到仪征，暗地里牵制一杰。杰这人不地，没人盯着，这主说不准哪天就逆天了。黄得功有个同姓的朋友黄蜚，准备赴登莱总兵之任，黄得功率骑兵三百由扬州往邮迎接。杰想，坏了，黄得功要抢老地盘了！于是，在路上埋伏兵。黄得功走到土桥，队正在饭，杰的伏兵四起，黄得功拼得一条老命，才回到了自己的驻地，随行的三百骑全战死了。

五月十三日，史可法上《请设四镇疏》。据史可法的意见，南明设立了“四大军区（四镇）”，分别驻扎仪征、寿县、淮安、瓜洲。“四镇”除了拥有军事权力，还拥有财税与人事权力，事实上又是四大特区。

扬州是江南的富裕之地，“四镇”领都争着想要驻军扬州。杰率兵最先到扬州地面，一路大肆掳掠，尸横遍野。扬州守军不让杰城，杰率兵便打。史可法只好亲自面劝解杰，杰听说史可法要来，连夜掘近百个土坑，把打死的明军给埋了。史可法没有追究杰的责任，再次折中让他驻守在瓜洲，杰兴地走了。扬州安定来，史可法这才在扬州开设府署。

史可法直接掌的“四镇”，并没有发挥应有的作用。史可法虽然有收复失地之志，但实际上“四镇”均在南京附近，现的是他消极防守、保存江南一隅的真实意图。

领军“四镇”，严格治军且不说，史可法连对“四镇”的基本掌控都没有到。“四镇”当中，比较正面的当是黄得功，但黄得功与士英的关系远比同史可法亲密。黄得功原靠几驴跑黑运输，有一次，士英的甥婿杨龙友京，行李带得太多，半路上急需雇佣个运输，拿这份订单的便是黄得功。