杨悦其实与拓跋思恭是有过几面之缘的，关系并不差。在他看来，拓跋思恭并不算什么叛逆，撑死了是这个年代常见的割据军罢了。但邵大帅执意削藩，还有什么好说的？

不过灭拓跋家简单，想治理好宥州可一都不简单。定难军四州之地，绥、银二州经过大帅多年移民，大概已经有了二十万汉民（包括北征草原抓获的妇孺），人结构有了较大的改变。但夏、宥二州，可就不是汉人的天了。

夏州还好，因为是政治中心，因此陆陆续续搬来了很多官员、军士家属。尤其是后者，因为地战不休的缘故，河、昭义等地的军士家属陆续搬来，早先定居绥州的军士家属也在朝这边迁移，因此汉民数量已经快速增加到了四万多人。但他们主要住在州城及附郭的朔方县，德静县、宁朔县两地较少，野外广阔的荒地仍然是平夏党项的天。

是，这些夏州的平夏党项一直是州中制着，比较恭顺，现在也开始献羊。但这只是因为定难军武力横的缘故，若是哪天不行了呢？这些人会不会起别样的心思？难说。

再者，拓跋氏被攻灭了，作为平夏党项另一个大族，麟州折掘氏会不会快速坐大？该如何制衡他们？

绥、银二州二十万汉民好，夏、宥二州的二十余万蕃民可不好。他们以游牧为生，即便全换成汉人，但只要仍然以游牧为主要营生，就一样难。

杨悦屯驻榆多勒城多年，对附近的党项、突厥、回鹘落了解颇。他们没有，逐草而居，对官府的向心力极弱，信任度也极差。落间要么互相吞并，要么联姻自保，经常多年不贡赋，偶尔被打服一次，老实个几年，随后故态复萌，让人颇为疼。

邵大帅，该怎么治理宥州呢？

“不愧是镇守榆多勒城多年的兵，吴移四实力不弱，竟然被一击而破，杨军使治军有方啊。”将杨悦请到边坐后，邵树德吩咐李一仙去煮茶，赞：“缴获的羊，又可为军中赏赐，算是派上大用场了。”

“大帅，破党项不难，治党项难。”杨悦忍不住说：“宣宗、宪宗、武宗三朝，都派军征讨过党项，皆大胜。可为何始终难以平定？一者边将残暴，军士劫掠成，党项不堪其扰，愤而作，二者平夏党项向以游牧为生，让他们地几无可能。如此，大帅可有良策？”

邵树德明白杨悦的意思。

党项作多次，原因复杂。募军制的职业武人军纪败坏是一方面因素，昔年安禄山手的人就经常劫掠契丹，擅启边衅，然后平定之以为战功，为此玄宗还屡次申饬过。但没有用，边将天然喜拥寇自重，后世明朝的李成梁不就喜让女真各打来打去，有时候还他们造反，给自己创造战功么？

但这事对自己不是什么大的问题。定难军不过四州之地，他还得过来，将们又都是他一手提的，军士们对自己也很信赖，擅启边衅这个事，他还得了！

但游牧为主的生活方式确实是个问题。从上半年北征草原以来，他就一直在和幕僚们讨论，最终的结论是抓住人、酋豪，让他们信服，给他们利益，总之多齐，慢慢分化瓦解，拉拢充实。