初唐年间，河西为朝廷养重地，据说鼎盛时期畜养量达百万匹。夏州是河西牧场的补充，也养了不少，宗年间，一次牲畜传染病就让夏州死了18万。

河西等地被吐蕃攻占后，朝廷的养重心转移到了夏绥、天德军、振武军、河东等地，比如银州就有一官办银川牧场，夏绥节度使本也兼银川监牧使。丰州那边，离天德军城不远，就有一永清栅，也是个军场。河东嘛，去年崔季康屯兵的楼烦监牧城就是一大牧场。

他们能在现有耕地外，偷空抢一些生期短的豆瓜果蔬，砍柴，再割草料，应付上课，就已经是极限了。

中唐以后，军人屯田之事少之又少，比不得府兵制没崩溃那会，真是啊！

说实话，去掉养州兵及州、县两级政府开支，剩的十几万石粮，也就够全州四万余百姓的消耗，让他们生活宽裕富足一些。

“去一趟银州吧。军中缺战、驮、役畜，银州甚多，你去面见裴老将军，就说借骡千匹，日后再还，看看他怎么说。”邵树德说。

而在宥州两县，就几乎全是牧业了，也没多少人会地，即便可开垦为良田的地方，一般也任其荒着，放牧羊陀。

陈诚走后，邵树德又不由自主地思考起了绥州的发展问题。最近查阅了绥州诸县的档案，发现目前开垦来的土地总共只有两千顷，主要集中在龙泉、大斌二县。

地军州或许难以筹措战、役畜，可在夏绥四州，并不是什么大的问题，购置成本很低。这里缺的是谷、铁、布帛、日用百货，说白了，生产力低，需要从外界输生活用品，输基础的畜牧产品。

这么些粮，养州兵要去五六万石的样，不仅仅包括粮、工资（军饷的相当分是粮），还有训练开支，此时需要给军士们补充，就得拿粮和党项人换牲畜。

今只需说服裴老将军即可，去把陈判官找来。”邵树德说。

“还是要加大垦田面积。”邵树德心里明白，绥州其实有一万多顷可开垦耕地，目前利用率还不到两成。即便不开挖库和沟渠，现有耕地面积其实还是可以继续扩大的，但存在着党项人的威胁，故很多地百姓宁愿撂荒，也不愿辛苦一年后，庄稼成熟时被人抢走。

没有朝廷支援，夏绥四州养一万五千兵（诸葛、邵二人来之前）是很难的，除非你年年抢党项人的羊。但那样其实也不太合算，开支搞不好更大，毕竟大兵们的赏赐可不是什么小数目。赏赐不到位，将帅就得脑袋搬家，那还不如不打呢。

“军使，何事相召？”

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但这又怎么可能呢？夏州方面就需要绥州提供粮，每年没个定数，但一次几万石总是要的。此外，还有豆、牧草、柴禾、布料、绢帛、铜钱若，有时候还要献牲畜，负担是非常重的。丰年还可勉支应，一遇凶年或战争，百姓家无余粮，那日可就真的难了。

当然这是官面上的数字，实际可能会多20％左右。那么就2400顷来算，一顷100亩，亩产一石粟，去年全州应该产了24万石粮，即不到2600万斤粟米。

必须

夏绥镇，绥州五县以农业为主、牧业为辅，银州四县二者并重。到了夏州三县，只有靠近州城、县城的地方有农田、果园，远离州县的地方，则以牧业为主，党项人的营生。

总之，藩镇一级的财政完全就是一笔糊涂账。收多少，什么时候收，完全没有定制，主帅可随心所，百姓的日自不用多说。

从这里也可以看，藩镇军士的收其实是远远于普通百姓的。他们是全脱产的职业军人，拿命换钱，除了训练就是打仗，是纯粹的战争机。这些人桀骜不驯，剽悍异常，邵树德也不敢让铁林军四千众去搞屯田。

铁林军四千人，光官兵日常用及粮赐，一年就需约15万石以上。此外，还有战役畜、定期训练、服装械消耗及逢年过节的各赏赐（以钱帛为主）。如果要开战，那赏赐更不得了，养起来是真的费劲啊。

陈诚现在的差遣是铁林军判官，本官则是绥州司。中晚唐以来，时人一般重差遣，轻本官。尤其是大量州县官职被武将兼官占用之后，一般来说只有差遣才能看得来一个人的地位。陈诚现在大分时间都待在军中，为邵树德谋划策，辅助军务，因此李延龄还是去军中找到了正在研习兵书的陈诚。